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發布時間：2021年1月6日09:04:50??來源：咸寧日報

??核心閱讀

??2019年全省掃黑除惡成效評價，通山位居全市第一；

??2020年上半年“一感一度一率一評價”滿意度調查，通山6個鄉鎮躋身全市鄉鎮前十；

??譚某兵黑社會組織案被省高院列為10起典型案例之一，夏某涉惡犯罪集團案是全市首例認罪認罰當庭宣判案件，程某柱案、李某案庭審直播點擊量高達50多萬……

??一年打擊遏制，兩年深挖根治，三年長效常治。自2018年初掃黑除惡專項斗爭開展以來，通山縣全民動員、全縣聚力，共破獲涉黑惡刑事案件253起，刑事拘留390人，其中偵辦黑社會性質組織案3個，惡勢力犯罪集團案4個，惡勢力犯罪團伙案56個，公訴23件137人，判決16件116人，向黨和人民交出一份亮眼的成績單。

??高位推進

??打贏全民參與總體戰

??“黑惡不掃、社會難穩，黑惡不除、民心難安。”三年來，通山縣委、縣政府始終牢記習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示，把縱深掘進掃黑除惡專項斗爭作為重要的政治任務，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，建立“三級書記”抓掃黑除惡機制，堅決打贏掃黑除惡人民戰爭。

??縣委、縣政府主要領導堅持重要文件親自批示、重大行動親自部署、重要案件親自包保督辦，帶頭深入基層調研，帶頭深入聯系駐點村講掃黑除惡黨課。縣委先后11次召開常委會，專題研究縱深掘進掃黑除惡專項斗爭重大事項；縣政府先后4次召開常務會議，解決掃黑除惡具體問題。

??“既要守土有責，又要守土擔責、守土盡責。”市人大常委會副主任、縣委書記石玉華先后27次，縣委副書記、縣長陳洪豪先后10次對掃黑除惡專項斗爭作出批示，亮觀點、提要求、拿措施。縣委副書記、政法委書記胡江玲多次主持召開重點案件協調會、“大三長” 聯席會、黑財執行研判會，統籌各方資源，凝聚工作合力，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進。

??掃黑除惡是一場人民戰爭，須全域動員、全民參與、主動參戰。通山著力做好“全覆蓋”文章——

??宣傳動員全覆蓋。采取傳統和新型手段相結合、城區與村鎮全覆蓋的宣傳策略，精心策劃主題，先后印發各類宣傳資料56萬份，開展文藝演出、“屋場會”等活動300場次，制作播發掃黑除惡宣傳視頻11條。通過云上通山、通山政務網、微信公眾號、抖音平臺、通山政法網等媒介，向50萬通山人民宣傳黨委、政法掃黑除惡專項斗爭法律政策和堅強決心。

??線索收集全覆蓋。各鄉鎮、縣直各部門采取張貼公告、懸掛橫幅、設置“掃黑除惡”舉報箱和采取有獎舉報等方式，積極動員和鼓勵群眾揭發并提供黑惡勢力犯罪線索。建立掃黑除惡專項斗爭領導小組成員包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組的“三包”線索摸排機制。三年來，全縣共收到各類線索265條，已辦結回復263條，2條未到期線索正在核查中，中央、省、市三級交辦線索均已按期辦結回復，11月底前收到的線索按期辦結率、回復率達100%。

??突出重點 打贏大案要案攻堅戰

??一起傷害案，牽出多起隱案積案。

??2018年5月17日，通山縣公安局“110”接報案稱，有人被砍傷，傷情嚴重，在醫院搶救。警方調查發現，犯罪嫌疑人向受害人討要賭場“放碼”錢不成后，用匕首將受害人腹部胸部多處刺傷。

??當時，掃黑除惡專項斗爭正如火如荼開展，竟然有人如此兇殘犯案、頂風作案。通山警方隨即成立“5.17”專案組深入調查，發現兩名犯罪嫌疑人有多次違法犯罪記錄，在其背后有一個名叫譚某兵的人是主謀。縣公安局決定將譚某兵列入掃黑除惡重要案件，經過3個月的縝密偵查，將譚某兵等20多人抓捕歸案。

??經對案件抽絲剝繭層層深挖，偵查民警發現，這起個案背后還隱藏著很多隱案、積案。多年來，通山縣譚某兵等26人組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪團伙，通過實施強迫交易、開設賭場、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索等一系列犯罪行為，涉及10項罪名，欺壓殘害群眾，橫行魚肉鄉里，致使2人重傷、9人輕傷、多人輕微傷，手段殘忍，情節惡劣，嚴重破壞了當地的經濟、社會生活秩序。

??多行不義必自斃。2019年3月27日，經法院審判，該涉黑團伙主犯譚某兵被依法判處有期徒刑23年，其他犯罪分子分別領到有期徒刑1年半至20年不等的刑事處罰，廣大群眾對鐵拳整治黑惡勢力無不拍手稱快。

??譚某兵等人組織、領導、參加黑社會組織案，是通山縣查辦的首例涉黑案件，被省高院列為10起有影響力的掃黑除惡典型案例之一。像這樣的涉黑惡團伙，通山共掃除了7個，查辦刑事案件253起。

??三年來，通山堅持“穩、準、狠”不動搖，持續發力，不斷擴大戰果，推進大案要案攻堅——

??深度挖案。堅持“兩個大起底”“四個不放過”原則，深入發動社區服刑人員、刑滿釋放人員積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪行為，追查余罪、漏罪。

??包保督案。對7起重大涉黑涉惡案件，在省市領導包案的基礎上，實行縣領導、政法機關領導班子成員協同包案協調工作機制，領導包案期間每月聽取一次包保案件辦理情況匯報，及時掌握案件進展，全程督促指導。

??聯合辦案。制定出臺辦理涉黑涉惡案件快偵快訴快判銜接機制，政法各單位做好“三個對接”，建立三條“綠色通道”，嚴格“三項審查”，弄清“三個情況”，確保全縣政法機關在辦理涉黑涉惡案件中銜接有序、配合有力、運行有據、監督有效。特別是在重大涉黑惡案件中，法檢兩家提前介入，與公安機關協同配合，依法充分運用扣押、追繳、沒收、判處財產刑等多種手段，搗毀黑惡勢力經濟命脈、摧毀其造血功能。

??協調推案。健全公檢法“大三長”“小三長”協調會商機制，促進重大涉黑涉惡案件快偵快訴快判。在案件偵辦的各個關鍵節點，縣掃黑辦組織公檢法經辦人員會商研判分析案情，協調統一涉黑涉惡案件辦理質量標準。市委政法委將涉及多種罪名交織,時間跨度長達20年,違法犯罪行為涉及多區域、多行業、多類型的“4.18”案交由該縣政法機關辦理，充分肯定了該縣案件辦理質量。

??同時，在“打財斷血”上突破。縣公安局會同市場監督、稅務、自然資源、住建、審計、人行等部門，深入調查涉黑組織及其成員財產狀況，全面收集、審查證明其來源、性質、用途、權屬及價值大小的有關證據。在審查逮捕和提前介入階段，縣檢察院積極引導偵查機關查清黑惡勢力組織及其成員財產狀況，在受案初期及時準確對涉案財產進行核查，防止遺漏。縣法院對移送的財產刑案件實行專人管理，針對7起重點涉黑涉惡案件成立7個聯合包案專班，著力破解涉案財產認定難、查處難、執行難三大難題，確保顯性“浮財”、隱性“暗財”一網打盡。三年來，全縣依法查封、凍結、扣押涉案資產4104.7萬元，判處財產刑金額1821.68萬元，二審判處財產刑金額558.69萬元，堅決斬斷黑惡勢力經濟源頭，真正打深打透打徹底。

??在“打傘破網”上突破。縣紀委監委加大重點案件涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題的查處力度，對掃黑除惡專項斗爭工作開展以來縣公安局查處的各類涉黑涉惡案件進行排查梳理、仔細甄別研判。特別是圍繞市掃黑辦督辦重點案件，進一步壓實人員責任，每周召集各專案組人員對重點案件進展情況進行分析，要求各小組在調查處置過程中，對新發現的問題線索及時向紀委領導進行匯報處置。縣紀委監委共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索98條，立案66人，給予黨紀政務處分57人，組織處理24人，留置7人，移送司法機關16人，認定保護傘21人，形成有力震懾，有效凈化了政治生態。

??補齊短板 打贏綜合治理陣地戰

??補短板、強弱項、堵漏洞，是掃黑除惡專項斗爭的“必修課”，也是社會治安綜合治理和平安建設的“基礎課”。通山堅持問題導向，在掃黑除惡專項斗爭中補短板，夯實綜合治理和平安建設的基礎。

??針對農村基層組織建設短板，嚴把“紅色體檢”關。在全縣開展基層軟弱渙散黨組織排查整治，堅持配強班子、選優書記，不斷優化組織設置、健全基層組織體系，對“兩委”班子候選人進行10輪“紅色體檢”，體檢人數2483人，容錯糾錯85人（黨組織書記35人），剔除村（社區）“兩委”換屆候選人“紅色體檢”負面清單41人。在2019年、2020年分別實施了換屆“回頭看”，累計審查4464人次，清理受過刑事處罰的村干部23名，堅決防止涉黑涉惡人員進入“兩委”班子，不斷增強基層黨組織政治功能。共排查整頓軟弱渙散村黨組織61個，基層政權進一步鞏固，基層治理能力進一步提升。

??針對重點人群管控短板，實行“一包一”管教。把全縣74名刑滿釋放人員、7名重點涉毒人員和21名社區矯正人員的教育管控作為重要工作，每名重點人員指定一名鄉鎮、村干部一對一包保，建立臺賬，有針對性地采取教育、培訓、幫扶等政策措施，充分發揮社會、學校、家庭的作用，樹立和弘揚時代新風，筑牢防黑防惡的思想道德防線，最大限度避免重點人群被教唆、聯絡、拉攏結成黑惡勢力。

??針對行業治理短板，開展十大專項整治。縣公安局開展治安領域專項治理，連續三年開展“黃賭毒、盜搶騙”百日攻堅專項行動，辦理涉黃案件48起，行政處罰76人；辦理涉賭案件277起，行政處罰696人；辦理涉毒案件315起，刑拘涉毒嫌疑人64人，查處吸毒人員310人，有力凈化了通山的社會治安環境。縣水利和湖泊局開展環保領域專項整治，三年來參與縣政府組織聯合執法30余次，與鄉鎮政府派出所專項行動36次，一共巡查763次，案件移送法院2起，報掃黑辦1起，共查處非法采砂案件9件，制止采砂行為46起。縣金融辦、縣人民銀行、縣公安局聯合開展金融領域專項治理，打擊非法集資和金融放貸行業的違法犯罪。開展市場流通領域專項治理，以商品批發市場、旅運站點、商場、超市等重點區域，共計開展執法行動13次。開展鄉村治理領域專項整治，完成對全縣187個行政村（社區）的“清產核資”、“清人分類”工作，成交額8877萬元。教育衛生、交通、文旅、住建、網信等領域的專項整治也次第展開，十大行業中存在的一些“老大難”問題得以破解。

??針對基層政法力量短板，推進政法綜治力量下沉。公安機關選派41名優秀年輕干部充實基層隊所，各鄉鎮派出所在實現農村輔警全覆蓋的基礎上，持續加大社會面巡邏力度，確保24小時見警車、見警燈。檢察院延伸法律監督觸角，主動向黨委、政府作未成年人犯罪問題專題調研報告，為平安建設提供法治參謀。法院實施“法官聯系鄉村”制度，確保每個村都有法官對口聯系，隨時參與化解矛盾糾紛。司法行政機關繼續實施“一村（社區）一法律顧問”制度，普及法律知識，隨時提供便民法律服務。

??針對基層陣地建設短板，加快五級綜治網絡升級。按照矛盾糾紛化解中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心、應急指揮中心“四心一體”要求，推進縣綜治中心規范化建設。鄉鎮實行“一窗五室”（服務窗口、辦公室、群眾接待室、公共視頻監控室、矛盾糾紛調解室、心理咨詢室）標準，明確專人專責，實體運行。目前縣綜治中心和12個鄉鎮綜治中心已實戰化運營，村綜治中心規范化建設正在推進，形成了條塊結合、覆蓋縣、鄉、村、組、中心戶的五級綜治（平安建設）網絡。同時，投資8900萬元建設“雪亮工程”，設置各類探頭3800處，可覆蓋城鄉主要道路、人員車輛出入口、公共活動場所，形成“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控體系。2020年8月28日，全縣“雪亮工程”順利通過第三方竣工驗收。

??建章立制 打贏掃黑除惡收官戰

??如果說，“打黑”是從社會治安角度出發，點對點地打擊黑惡勢力犯罪；那么，“掃黑”是從夯實執政基礎、維護長治久安的角度出發，更全面、更深入的打擊黑惡勢力，形成綜合治理、源頭治理、齊抓共管之勢。

??今年以來，通山堅決推進“六清”行動，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，鞏固和深化專項斗爭成果，真正做到打防并舉、標本兼治，確保掃黑除惡工作常態化長效化。

??一方面，實現“六清”行動結硬仗。按照“清到底、清干凈”的要求，深入開展“六清”行動。堅持把線索核查作為掃黑除惡的突破口和著力點，在線索摸排廣度、線索研判深度、落實核查力度上下功夫，在全市率先完成線索清倉。縣公安局抽調精兵強將，實行專班追逃、跨境追逃，運用各種社會資源和手段全面獲取更多信息，最終“百日追逃”7名犯罪分子全部抓捕到案。截止9月底，通山縣重點案件辦結率在全市排名靠前、黑財執行率、“三書一函”回復率達100%，7起涉黑涉惡重點案件均實現見黑見傘，掃黑除惡專項斗爭成果進一步擴大。

??同時，推動行業治理長效常治。強化“三書一函”，依托監察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函，推動行業主管部門切實強化“十大行業領域”集中整治，全縣共發出“三書一函”33份，縣掃黑辦發出“工作建議函”4份，及時向行業監管部門通報情況、提出建議，堵塞行業漏洞。完善監管機制，建立健全重點行業、重點領域市場準入、規范管理、重點監控等長效機制。縣水利和湖泊局制定“涉水執法巡查制度”，對水資源、水域、水工程、河道采砂等開展定期和不定期的執法檢查活動。縣教育局、縣市場監督管理局、縣住建局等10家單位針對掃黑除惡行業整治工作印發了“掃黑除惡專項斗爭長效工作制度”，包含“信息月報制度”“走訪摸排制度”“宣傳報道制度”“督查追究制度”，將執法檢查與普法宣傳相結合，做到一個重點行業，制定一個整治方案、建立一套規章制度、解決一批突出問題，確保行業日常監管取得實效。

??“基礎不牢，地動山搖。”三年掃黑除惡專項斗爭中，通山不斷推進鄉村治理機制創新，夯實基層基礎。

??大力推行一村（社區網格）一輔警警務模式。在全縣187個行政村，城區93個網格招聘280名輔警，按照“五統一”（統一著裝、統一標識、統一指揮、統一管理、統一考核）要求開展工作，切實履行好巡邏防控治安員、矛盾糾紛調解員、打擊犯罪情報員、防災搶險安全員、社情動態信息員、交通安全協管員、案發現場保護員、服務群眾辦事員、基礎信息采集員、公共安全宣傳員等“十員”職責，進一步強化和推進基層綜合治理工作，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、線索不遺漏、服務不缺位”目標。

??大力推行“三治兩無”平安村治理模式。以踐行“楓橋經驗”為著力點，探索開展“三治兩無”平安示范村（自治、法治、德治、無訴訟、無上訪）創建活動，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持黨建引領，將“自治、法治、德治”三治融入日常、貫穿平時，促進村（居）民尊法、學法、守法、用法意識不斷增強，著力提升基層治理能力。

??大力推行掃黑除惡常態化宣傳機制。將每年五月、十月設定為“平安創建宣傳月”，集中時間和力量做好平安創建各項宣傳工作。堅持將每一起涉黑涉惡案件開庭工作進行圖文直播，并在直播中插入法律小知識，將典型案例報道轉化為法治公開課。縣委政法委每年兩次到各鄉鎮，做好一次專題動員、發放一份宣傳資料、開展一場專題活動、策劃一批專業宣傳、制作一期專欄短片、發送一條專精短信、發放一份“四問四贊”宣傳品、開展一次走訪測評，全面宣傳發動，彰顯滌蕩黑惡的堅定決心，營造強大輿論氛圍。

??“只要我們真正把群眾發動起來，打一場掃黑除惡的人民戰爭，就一定能‘掃’出朗朗乾坤、清風正氣，‘掃’出人民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感。“縣政法委主要領導如是說。

??縣法院：提高政治站位 確保除惡務盡

??三年來，通山縣人民法院把掃黑除惡專項斗爭工作作為首要政治任務，作為院長一把手工程狠抓落實，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。共受理涉黑涉惡犯罪案件16件116人，其中涉黑案件9件81人，涉及四個黑社會性質組織，涉惡案件7件35人，涉及四個惡勢力犯罪集團，結案率100%，執行財產刑金額945.67，已判決生效的涉黑涉惡案件執行到位率達100%。

??強化責任擔當，提高政治站位。通山法院特成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，由院黨組書記、院長鐘華崗任組長，黨組成員為副組長，刑庭、審監庭庭長、副庭長為成員，下設辦公室，由分管副院長兼任辦公室主任，責任到人，扎實推進各項工作落實。選派“政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風優良”的員額法官組成專業合議庭，擔任黑惡勢力犯罪案件的審判任務，建立案件臺賬制度，對受理的黑惡勢力犯罪案件逐案登記、逐案跟蹤、逐案上報。積極組建“六清”行動指揮部，制定工作方案，統一指揮審判、執行工作，形成以審判、執行工作為主，其他部門和相關成員單位通力協作的攻堅合力。

??建立聯動機制，實施嚴厲打擊。與公安、檢察等機關共同建立掃黑除惡聯席會議制度和重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，實現“三個對接”，打通“綠色通道”，嚴格“三項審查”。在堅持依法獨立公正行使審判權的前提下加強溝通協作，共同提升案件審判質量。在檢察機關提起公訴前，法院的立案、審判部門事先與檢察機關對接好，就證據規則的理解與適用及對證據資料等形式要件的初步審查提供參考意見或建議，確保每起案件均能及時、快速、高效得到審判；如遇重大、疑難、復雜案件或法、檢、公三家對于案件的法律適用問題等產生分歧時，提請縣掃黑辦組織召開聯席會議，統一執法思想，充分發表意見，在遵循法律、法規以及政策的基礎上盡可能達成共識。

??加大宣傳動員，營造濃厚氛圍。邀請“兩代表一委員”及群眾代表觀摩涉黑涉惡案件庭審，通過云上通山對譚某兵等14人涉黑案、程某柱等18人涉黑案、李某等18人涉黑案，聶某平等22人涉黑案進行圖文直播，總瀏覽量達200多萬，通山電視臺、通山法院微信公眾號、通山法院抖音號等平臺對案件開庭、宣判進行即時公開報道，在咸寧日報、香城都市報等平面媒體進行掃黑除惡深度報道，受到社會各界的廣泛關注。編拍掃黑除惡專題片《掃黑除惡正當時留得清氣滿乾坤》《手持正義之劍掃出朗朗乾坤》，紀錄片《不忘初心 懲惡揚善》、抖音短視頻15個、懸掛展播宣傳標語100余條次、張貼布告5000余份，在全社會營造共同關心、理解、支持掃黑除惡斗爭的濃厚氛圍。

??堅定依法履職，確保除惡務盡。嚴格落實“全程回溯”“兩個一律”“一案三查”要求，深挖案件背后“保護傘”。對在審理中發現的保護傘和腐敗問題線索的，及時移送縣紀委監察委查處。嚴格執行背書制度，及時向相關部門移送問題線索共計50余條。綜合運用追繳、沒收、財產刑等手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎，主動配合公安、檢察機關加大對案財產調查取證力度，為“打財斷血”工作打牢基礎；案件審理階段，將涉案財產全部納入質證范圍，進行全面審查，確保當判則判；暢通審判和執行間綠色通道，確保所有生效案件第一時間進入執行程序。認真梳理專項斗爭中積累的好經驗、好做法、做到“一案一整治”、以案促改、以案促治，對縣教育局、縣住房和城鄉建設局、縣文化和旅游局等部門提出司法建議。

??推進“三治兩無”平安示范村建設，減少社會矛盾。通山法院提出通過創建“三治兩無”平安示范村，建立多元化糾紛解決機制，從源頭減少矛盾，清潔黑惡勢力形成的土壤。2019年7月，政法委正式印發通知，對“三治兩無”（自治、法治、德治，無訟、無訪）平安示范村（社區）工作作出了明確的規劃。南林橋鎮石門村、石垅村、大路鄉新橋馮村、大畈鎮板橋村、洪港鎮楊林村、九宮山鎮橫石村、通羊鎮沙堤村七個村均掛牌成立3+X工作室，并由村兩委、律師、法官對轄區內的矛盾糾紛進行調解。打造矛盾調解中心平臺、法院“一站式”多元解紛平臺，健全和完善縣、鄉、村分層級的矛盾解紛體系，做到“小事不出村，大事不出鎮”，將矛盾化解在基層。

??縣檢察院：把好案件質量關 打準打狠打徹底

??2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，通山縣人民檢察院提升政治站位，強化政治擔當，堅持打準打狠打徹底。截至目前，共提起公訴涉黑案件9件60人，涉惡案件12件43人，糾正漏捕33人，糾正遺漏同案犯22人，糾正移送起訴遺漏罪行28個，已獲一審判決11件41人。

??做實提前介入，把好案件事實、證據關。對公安機關立案偵查的所有涉黑惡案件做到每案提前介入，督促和引導偵查人員依法、全面、客觀及時收集和固定證據。一是提前介入環節，全面引導偵查取證。在偵辦譚某兵等14人涉黑案件中，先后對該涉黑案的偵辦提出50余條引導偵查意見，對全案的證據固定及后期整合梳理發揮了巨大指導作用。二是注重個案線索，督導公安深挖徹查。主動加強與公安機關溝通，建立涉黑惡案件立案通報制度，掌握涉黑惡案件立案偵查情況后，立即組建檢察專班，確定辦案人員，綜合采取同步審閱案卷材料等6種方式，圍繞案件事實、證據、定性、辦案程序等17項重點內容，全方位開展實質性提前介入。三是審查起訴環節，同步高效補偵證據。與公安機關建立聯席會議、情況通報會等機制，對共性問題、類案的法律適用和證據標準問題進行研討促成共識，促進提升引導偵查工作質量。在李某涉黑案移送審查起訴后，與偵查機關緊密配合，邊發現邊提出，發現證據不足的問題需補充的有150余條，由公安補充，由于疫情影響，案件的補充直到風險解除才開展。

??堅持依法嚴懲，把好審查逮捕、審查起訴關。對涉黑惡案件審查起訴，既要堅決有力，理性看待公訴風險，防止把“疑難案件”與“疑罪案件”劃等號，對存在一定起訴風險的“疑難案件”，敢于擔當，該起訴的要起訴；又要堅持法定證明標準，堅持疑罪從無，做到凡是提起公訴的案件，必須事實清楚、證據確實充分，堅決防止“帶病”起訴。一是合理運用自行補充偵查權。疫情防控期間，通過遠程提審、視頻會商等靈活辦案方式，3起涉黑案中，承辦人通過自行補充偵查相關證據，對案件的準確定性起到了重要作用。二是嚴格把握案件起訴標準。對偵查機關提請逮捕和移送起訴的黑惡案件，承辦人員嚴把案件質量關，重點關注案件事實認定、證據把關、法律政策適用等問題，高標準審查案件。三是主動內外溝通，盡量將問題解決在審前。多次牽頭組織公檢法溝通協調推進會，將公檢法辦案中認識分歧解決在提起公訴前。領導帶頭辦案，遇到問題親自溝通解決。李某涉黑案中，檢察長先后10余次主持召開案件研判會議，推動案件快速推進。

??強化統一把關，把好案件質量、效率關。一是開展非法證據排除等法律監督工作。所有黑惡案中，對全部犯罪嫌疑人均進行了訊問合法性核查，庭前排除非法證據1份，發出檢察建議5份、書面糾正違法2份。二是積極適用認罪認罰破解控辯對抗難題。全力瓦解黑惡勢力“攻守同盟”，對每一名被告人的犯罪情況逐一過篩、縱橫比較，對組織者、領導者、骨干成員等嚴厲打擊，同時對一般參加者和認罪態度較好的人員依法從寬處理。在程金柱涉黑案開庭前，專案組多次闡述政策，最終12名被告人自愿認罪認罰并簽訂了具結書，取得了較好的庭審效果。三是制定提綱，進行模擬演練。承辦人全面梳理、構建與指控事實相匹配的證據體系，認真制做訊問、舉證及答辯提綱。四是庭審中把控舉證質證主動權。譚某兵涉黑案中，法庭訊問環節公訴人進攻環環相扣、邏輯嚴密，對涉黑及一般違法事件集中一次性舉證，舉證、質證層次清晰、結構嚴謹，答辯時就共性問題統一答辯，做到了全面客觀又重點突出。

??主動深挖細查，力促“傘網清除”。一是健全工作機制。對涉黑涉惡案件建立了請示報告、備案審查和催辦制度，對案件的受理、批捕、起訴、退查各環節嚴格把關，確保上報數據準確無誤。二是強化內部協調。在“四大檢察”“十大業務”辦理案件的各個環節，順線深挖案件涉黑惡及“保護傘”線索，按6類線索性質分流處置。各業務部門建立專門線索臺賬，對實名舉報線索落實“7日內程序性回復、3個月內實體性答復”。組織批捕、公訴等部門，對2015年以來辦理的可能涉及黑惡勢力案件和“保護傘”問題進行自查和交叉評查，將排查出的相關案件建立臺帳并上報市院。三是注重外部聯動。主動加強與紀委監委、公安機關和法院的配合，共召開協調會20余次，就掃黑除惡工作開展情況、查辦案件中遇到的相關問題進行研究，形成打擊合力。

??加強精準甄別，確保“黑財清底”。對所有黑惡案件中凍結、扣押的財產，細致審查并及時隨案移送，使惡勢力以非法手段攫取的經濟利益得以依法追繳。截至目前，協同公安機關依法查封房屋2套；凍結人民幣98000余元、港幣4000元；扣押汽車1輛。如在李某等人涉黑案，經提前介入，已協同公安機關依法查封房屋5套、車庫1個（其中3套房屋及1個車庫估價318萬余元）；凍結人民幣28萬余元；扣押人民幣1萬元、汽車2輛（估價44.8萬余元）。

??縣公安局：滌蕩社會風氣 打贏決勝之戰

??掃黑除惡專項斗爭開展以來，通山縣共破獲涉黑惡案件253起，抓獲各類涉黑惡犯罪嫌疑人390人，偵辦黑社會性質案件3個，打掉惡勢力犯罪集團4個，打掉惡勢力團伙56個，扣押凍結查封資產4104.7萬余元，全縣九類惡性案件警情大幅減少，群眾安全感滿意度大幅提升。

??堅持以最大力度宣傳造勢。一是推進社會宣傳。通過“村村響”、“屋場連心會”、“廣場文藝晚會”和公交站牌、單位電子屏、街頭橫幅等多種宣傳介質，發放宣傳資料、宣傳冊頁等多種形式，宣講掃黑除惡專項斗爭背景、內容、意義。經統計，通過電話接訪、群眾舉報等方法，先后收集獲取涉黑惡線索213條，其中37條線索核實為涉黑惡犯罪。二是推進統籌宣傳。發放《關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的通告》等掃黑除惡宣傳資料3萬余份，懸掛掃黑除惡宣傳標語1000余條。三是推進媒體宣傳。先后在央媒、省媒、市媒等黨報官媒刊發轉載300多篇次稿件，特別是對譚某兵、程某柱、李某等3個涉黑組織案件和吳某梓等4個涉惡集團案件，進行了全面、準確、生動的宣傳報道，在社會引起了強烈反響。同時，成功規勸37名涉黑惡逃犯投案自首，征集到相關涉黑惡線索30余條。

??堅持以最強擔當重拳出擊。一是全力偵查。克服涉黑涉惡案件發案時間跨度長、涉案人員眾多、犯罪事實復雜等客觀困難，及時解決掃黑除惡工作中的“痛點”、“難點”、“堵點”，對大要案件、疑難案件實行局長“重要部署親自上手、重大問題親自研究、重點案件親自協調督辦”機制，確保每一起個案辦成鐵案。二是強力追逃。落實“一逃犯一領導、一逃犯一專班、一逃犯一方案”。在“5.23”專案集中抓捕行動中，抓捕專班通過五天四夜的蹲守布控，在武漢新洲某小區將涉黑組織重要骨干成員阮某抓獲歸案。經統計，偵查民警共在全國20多個省市追回106名逃犯，涉黑涉惡逃犯無一漏網。三是合力攻堅。加強與縣紀委監察互聯互通，開展線索雙向移送、聯合辦案機制，堅持涉黑惡案件與“保護傘”案件“雙線并進”，公安機關先后移交問題線索49條，紀委監察部門向公安機關移交著線索2條，共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”64人。

??堅持以最大決心標本兼治。一是加強治安環境治理。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”工作要求，大力開展打擊“盜搶騙、黃賭毒、槍爆刀”等違法犯罪行為，常態化開展清查整治打擊行動，全力維護全縣社會治安秩序。同時，充分發揮“一村一輔”人熟地熟情況熟優勢，及時發現黑惡問題線索，及時整治安隱患和盲點，打早打小、防微杜漸。二是開展行業亂象治理。以加強社會治安工作為核心，組織民警深入開展矛盾糾紛排查調處化解，防范控制各類安全隱患，及時解決群眾合理合法訴求。加強與相關職能部門協作配合，圍繞礦產開采、招投標、建筑市場、非法借貸等重點行業領域，健全監管防控機制，建立掛牌督辦、重點整治、考核問責制度，形成共管共治局面。三是推進基層組織治理。積極配合組織部門，統籌基層組織資源力量，健全城鄉基層治理體系，推進基層組織建設，組織民警對全縣黨員干部進行摸底，摸排出3名村(社區)干部有違法犯罪記錄，有涉黑惡嫌疑2人，對有前科劣跡人員逐一建檔納入負面清單。

??堅持以最實舉措健全機制。建立公開透明的舉報機制，設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和舉報電話，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪等突出問題，加大有獎舉報力度，提高獎勵標準，保護舉報人安全。建立打早打小的懲處機制，提升掃黑除惡工作的主動性、預見性，緊盯群眾反映強烈的涉黑涉惡問題，從小案小事以及小勢力入手，消滅黑惡勢力坐大成勢可能，將黑惡苗頭消滅于萌芽。建立源頭治理的防范機制，深入推進“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，持續推進執法規范化建設，大力推進矛盾糾紛調處、重點人員管控等治安基礎工作，做實做優“一村一輔”、“一格一輔”，用好用活“雪亮工程”。建立持續推進的領導機制，局黨委統一領導、局掃黑辦牽頭協調、有關職能部門齊抓共管，加大投入保障，明確工作職責，強化責任追究，確保工作常態高效。

??縣司法局：營造法治氛圍 筑牢第一道防線

??三年來，通山縣司法局認真貫徹落實中央、省、市、縣“掃黑除惡”專項斗爭決策部署，立足職能，堅持以維護穩定大局為主線，全面履行司法行政機關職責，多舉措深入推進“掃黑除惡”專項斗爭。

??深化普法宣傳職能，營造濃厚法治氛圍。為了營造“掃黑除惡”的濃厚法治氛圍，縣司法局在全縣各村發放了2萬余冊掃黑除惡知識讀本、20余萬份宣傳單，在各村委會張貼210塊掃黑除惡宣傳展板。大力開展“法律六進”活動，開展掃黑除惡進鄉村進社區進校園進單位等活動共計230余場。借助精準扶貧、屋場連心會，向村民講解掃黑除惡相關知識，動員村民對涉黑涉惡違法犯罪線索進行舉報。結合3·8、3·15、“6·25”、“6·26”、“12·4”憲法宣傳日等特定日期，派出律師、公證員、普法志愿者，與相關部門一起開展掃黑除惡法治宣傳教育，引導廣大群眾依法表達利益訴求，維護公平正義和社會穩定。大力開展掃黑除惡法治文藝演出，以“山歌唱普法”形式開展掃黑除惡法治文藝演出，以舞蹈、對唱、快板、小品等方式，提高了群眾的法治意識。

??引導律師參與辯護，依法提供法律幫助。截至2020年10月，4家律師事務所25名執業律師和1名法援律師共代理涉黑涉惡案件14件，其中代理涉黑案件3件，涉惡案件11件，現場指導監督7件。涉黑涉惡案件的辦理，取得了良好的社會反響。加大律師參與掃黑除惡工作業務培訓研討。縣司法局多次組織召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作推進會，要求全縣律師要充分認識涉黑涉惡案件辦理工作的重要性，提高政治站位，依法履行代理、辯護職能，嚴格遵守法律法規和執業紀律，盡職盡責做好會見、閱卷、調查取證、出庭辯護等工作，切實維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益。建立健全律師參與掃黑除惡專項工作制度。制定《通山縣律師參與掃黑除惡專項斗爭工作方案》。明確律師事務所要建立健全律師辦理黑社會性質組織案件的接案審查、請示報告、集體研究和檔案管理等制度。加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件的監督指導。加強對涉黑涉惡案件的辯護代理情況重點督查，查看受理程序是否規范、業務集體討論是否充分、辯護代理是否履職到位、案件是否按時進行報備，對律師辯護代理涉黑涉惡案件現場指導監督。同時，加強與公檢法部門的溝通、協調，及時聽取其對執業律師的意見和建議。

??嚴格落實社區矯正制度，加強重點人員管控。縣司法局印發《關于在全縣社區矯正與安置幫教工作中扎實開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，組織掃黑除惡專項活動集體談話教育352次，通過集體共讀縣掃黑辦《致全縣廣大人民群眾的一封公開信》的方式向6548人次社區矯正對象開展掃黑除惡再教育，簽訂“社區矯正對象掃黑除惡工作承諾書”1746份，要求社區矯正對象提高與黑惡勢力作斗爭的勇氣，積極舉報涉黑涉惡線索，參與到掃黑除惡專項斗爭中來。對涉黑涉惡刑滿釋放人員實行“必接必送”，及時掌握全縣刑滿釋放人員的情況。鼓勵刑滿釋放人員提供涉黑涉惡案件線索。做好對涉黑涉惡刑滿釋放人員的幫教工作，及時將刑滿釋放人員信息函告公安機關，預防和阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，防止脫管、漏管和重新違法犯罪，最大限度地降低不穩定因素的產生。

??充分發揮人民調解“第一道防線”作用。積極開展排查工作，引導各級人民調解員排查調處涉及人員多、難度大、嚴重影響社會安全穩定的矛盾糾紛，防止矛盾升級激化。引導調解工作中增強敏銳性，注重收集涉黑涉惡傾向性、苗頭性問題，將發現涉嫌犯罪的線索及時報告公安機關或者檢察機關，防止犯罪嫌疑人逃避法律追究，切實筑牢掃黑除惡斗爭的第一道防線。

??結合“一村(社區)一法律顧問”工作，著力組織引導駐村(社區)律師積極參與掃黑除惡專項斗爭。縣司法局利用律師專業優勢，通過舉辦法律講座、參與矛盾糾紛化解等方式，增強群眾法治意識和參與掃黑除惡斗爭積極性，引導群眾在法律的框架內解決矛盾糾紛，避免用上訪、聚眾鬧事等情緒化的方式解決問題，為深入推進“掃黑除惡”專項斗爭營造良好的社會環境。