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發(fā)布時(shí)間：2021年1月6日09:03:14??來源：咸寧日報(bào)

?核心閱讀

??2018年全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動開展以來，通城縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央、省、市掃黑除惡有關(guān)會議精神，高度重視，精心組織、周密部署、積極行動，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，特別是今年被列為重點(diǎn)管理縣以后，通城舉全縣之力，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)“六清”行動，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果。

??3年來，全縣共立破涉黑惡刑事案件168起，刑事拘留340人，偵辦涉黑惡案件總數(shù)65件，其中，涉黑社會性質(zhì)組織案件3件；涉惡犯罪集團(tuán)案2件，判決2件；涉惡犯罪團(tuán)伙案60件；查封、凍結(jié)、扣押財(cái)產(chǎn)3.153億元，一審判決財(cái)產(chǎn)刑3074.9萬元，二審判決財(cái)產(chǎn)刑3051.9萬元，執(zhí)行到位2048.53萬元；受理黑惡問題線索113件，辦結(jié)113件；發(fā)出“三書一函”60份，回復(fù)60份，整改到位60份；紀(jì)委監(jiān)委共立案審查64件129人，其中立案59件84人，黨紀(jì)政務(wù)處分63人，組織處理45人，查處涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”40人，移送司法機(jī)關(guān)14人。

??抓思想提高 切實(shí)提高政治站位

??縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為貫徹中央、省委部署的重大政治任務(wù)和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)工作來抓，列入重要議事日程。一是高規(guī)格組建領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)履行政治責(zé)任，及時(shí)調(diào)整掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和第一副組長，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自掛帥、靠前指揮。二是高質(zhì)量開展研究部署。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)內(nèi)容列為縣委中心組、支部“主題黨日”、“不忘初心、牢記使命”主題教育重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)“兩高兩部”關(guān)于辦理涉黑惡案件的“四個(gè)意見”和掃黑除惡相關(guān)指示、文件精神，貫徹落實(shí)省市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭視頻推進(jìn)會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委市委決策部署上來，市人大常委會副主任、縣委書記熊亞平親自主持常委會議，專題研究部署掃黑除惡工作，先后多次對掃黑除惡工作作出重要批示，并親自審閱通城縣掃黑除惡工作實(shí)施方案，督辦整改措施落實(shí)。今年以來，我們克服疫情影響，在省督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，查問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，對“六清”工作實(shí)行清單管理，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，采取集中辦公的形式，逐一銷號，在全市率先完成“六清”階段性目標(biāo)任務(wù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2018年劃撥掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，2020年劃撥經(jīng)費(fèi)50萬，做到經(jīng)費(fèi)保障有強(qiáng)度。四是高頻度召開聯(lián)席會議。縣掃黑辦先后40多次召開掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會和公、檢、法、紀(jì)、司業(yè)務(wù)調(diào)度會，安排部署掃黑除惡工作，研究解決實(shí)際中遇到的難題，統(tǒng)一思想，確保了全縣掃黑除惡工作始終朝著預(yù)定的方向繼續(xù)前進(jìn)。

??抓宣傳造勢 努力營造濃厚氛圍

??傳統(tǒng)和創(chuàng)新相結(jié)合，線上和線下相結(jié)合，形式多樣宣傳掃黑除惡，在全縣范圍內(nèi)營造強(qiáng)大的宣傳攻勢。一是組織政法干警進(jìn)村入戶開展線下宣傳。通過組織全縣政法干警深入基層開展大走訪、大巡邏、大回訪、大宣傳“四大活動”，積極推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，活動開展以來，共向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊、資料35000余份、張貼掃黑除惡宣傳通告17000多張，收集黑惡問題線索41條，幫助老百姓化解矛盾糾紛300多件；二是借助微信公眾號、云上通城、抖音等新媒體平臺開展線上宣傳。通過通城公安、云上通城、抖音等新傳播媒介，組織專人拍攝制作掃黑除惡宣傳短片16條大力進(jìn)行宣傳；同時(shí)在全縣各單位門口、交通要道設(shè)置宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅300多條，制作大型固定宣傳欄60余塊，實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個(gè)村、社區(qū)掃黑除惡宣傳全覆蓋。三是依托媒體立體化宣傳。在《咸寧日報(bào)》和縣電視臺開設(shè)專欄，對全縣掃黑除惡專項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并在電視新聞上顯眼位置滾動播放宣傳標(biāo)語；在“云上通城”、通城縣人民政府網(wǎng)、中國通城新聞網(wǎng)同步開設(shè)“深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”專題；制定綜合宣傳方案，建設(shè)“法治宣傳一條街”。2019年，投入30余萬元在全縣主要道路口、道路連接點(diǎn)和新廣場等8個(gè)人流密集區(qū)域建設(shè)高炮宣傳欄20余個(gè)。

??抓線索摸排 扎實(shí)推進(jìn)線索核查清零

??公開舉報(bào)電話，暢通信息渠道，深入開展明察暗訪，建立了線索摸排、定期上報(bào)工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大緊急情況隨時(shí)上報(bào)。始終突出線索核查在專項(xiàng)斗爭中的“抓手”作用，強(qiáng)化調(diào)度，研究推進(jìn)，集聚力量發(fā)起核查攻堅(jiān)行動。一是抓好交辦機(jī)制，壓緊壓實(shí)線索核查責(zé)任。對各級交辦的問題線索，縣掃黑辦都在第一時(shí)間向相關(guān)單位轉(zhuǎn)交移送，并采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、專班核查、限時(shí)回復(fù)的工作模式，做到橫向到邊、縱向見底，作出結(jié)論時(shí)嚴(yán)格按照“三長負(fù)責(zé)制”簽字上報(bào)。二是完善核查機(jī)制，嚴(yán)格線索核查報(bào)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。按照“分級負(fù)責(zé)、應(yīng)查盡查”要求，由縣掃黑辦牽頭，對所有線索進(jìn)行“大起底”，從縣紀(jì)委監(jiān)委、公安局、法院、檢察院等抽調(diào)專人組成線索核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對已核結(jié)的線索進(jìn)行集中討論、會商研判，確保核查結(jié)論經(jīng)得起歷史、法紀(jì)和人民的檢驗(yàn)。三是開展攻堅(jiān)行動，推動線索核查清零見底。對重點(diǎn)督辦線索，實(shí)行核查專班集中辦公、集中食宿、每日調(diào)度、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)線索查清查透、應(yīng)結(jié)盡結(jié)，對于已經(jīng)查結(jié)但仍然不斷舉報(bào)線索進(jìn)行了翻查，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)核，切實(shí)做到存量清零、增量為零。

??抓大案推進(jìn) 強(qiáng)力摧毀黑惡勢力團(tuán)伙

??對重大涉黑惡案件落實(shí)定方向、定思路、定舉措、破難題“三定一破”領(lǐng)辦責(zé)任，打破警種界限，抽調(diào)精干警力，組建工作專班，集中食宿、封閉辦案，以最有力的組織保障、最精銳的辦案力量、最強(qiáng)大的手段資源，對黑惡勢力窮追猛打、重拳出擊，不斷發(fā)起凌厲攻勢。一是深挖大案要案。堅(jiān)持“兩個(gè)大起底”“四個(gè)不放過”原則，深入發(fā)動社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪行為，深挖余罪、漏罪。二是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。對聶四平、吳邦華、黎飛翔等一批重大涉黑涉惡案件，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)同包案協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)包案期間定期聽取包保案件辦理情況匯報(bào)，及時(shí)掌握案件進(jìn)展，全程督促指導(dǎo)，研究解決辦案過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序高效推進(jìn)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善公檢法“大三長”“小三長”協(xié)調(diào)會商機(jī)制，促進(jìn)重大涉黑涉惡案件快偵快訴快判。在案件偵辦的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，縣掃黑辦組織公檢法經(jīng)辦人員會商研判分析案情，統(tǒng)一涉黑涉惡案件辦理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既不降格處理，也不人為拔高，確保案件辦理方向不走偏、程序不走樣。在推進(jìn)涉黑惡案件偵辦中，該縣先后召開案件協(xié)調(diào)會20余次，確保了案件推進(jìn)順暢高效。先后打掉了李成、徐平保、李輝、黎飛翔等人為首的一批重大涉黑惡案件，徹底打掉了多年來一直盤踞在通城招投標(biāo)領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域非法放貸、討債的黑惡勢力團(tuán)伙。

??抓打財(cái)斷血 鏟除黑惡勢力“生命血液”

??打財(cái)斷血實(shí)行四級聯(lián)動，公安機(jī)關(guān)在查明黑惡勢力組織違法犯罪事實(shí)的同時(shí)，采取“六查五取”措施，全面調(diào)查黑惡勢力組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況，依法對涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢、查封、扣押、凍結(jié)。檢察院在審查逮捕和提前介入階段，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)查清黑惡勢力組織及其成員財(cái)產(chǎn)狀況，在受案初期及時(shí)準(zhǔn)確對涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核査，防止遺漏。

??在起訴時(shí)通過提出量刑建議，監(jiān)督法院依法適用財(cái)產(chǎn)刑并依法追繳、沒收黑惡勢力違法所得。通過建立公檢法協(xié)商、配合機(jī)制，奮力推進(jìn)偵查、逮捕、起訴、審判工作有效銜接，強(qiáng)化“打財(cái)斷血”力度，確保工作深入徹底。法院執(zhí)行部門對移送的財(cái)產(chǎn)刑案件實(shí)行專人管理，組建執(zhí)行專班，根據(jù)被告人財(cái)產(chǎn)狀況，逐個(gè)進(jìn)行研究，有針對性地制定具體執(zhí)行方案，確保案件執(zhí)行有舉措、行動有計(jì)劃，對涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件優(yōu)先執(zhí)行。按照“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》，組織金融監(jiān)管部門對涉黑涉惡案件逐一篩查，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，綜合運(yùn)用行政、刑事法律手段，對涉案資產(chǎn)及時(shí)采取查封、凍結(jié)措施，確保顯性“浮財(cái)”和隱性“暗財(cái)”一網(wǎng)打盡，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

??抓打傘破網(wǎng) 打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”

??一是充分發(fā)揮黑惡舉報(bào)線索作用。縣紀(jì)委、監(jiān)委對巡視移交、巡察發(fā)現(xiàn)、上級轉(zhuǎn)辦、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等各個(gè)渠道接收的問題線索開展“大起底”，逐條篩查、評估，全面摸排問題線索并建立線索臺賬，堅(jiān)持每條必查必回，深挖背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題；

??二是積極構(gòu)建“線上”“線下”一體式宣傳體系，加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大人民群眾舉報(bào)涉黑惡案件腐敗線索。

??三是實(shí)行要案包保。縣紀(jì)委監(jiān)委將黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，采取盯人、盯事、盯問題、盯結(jié)果等一系列措施，做到涉黑惡案件打傘破網(wǎng)全覆蓋。

??抓專項(xiàng)整治 推進(jìn)行業(yè)清源建章立制

??以“行業(yè)清源百日攻堅(jiān)”行動為抓手，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，對該縣行業(yè)領(lǐng)域存在的亂點(diǎn)亂象和突出問題進(jìn)行再梳理、再分析，重點(diǎn)整治文化旅游、建筑施工、交通、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域、自然資源等十大重大行業(yè)領(lǐng)域，從源頭上提升維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的能力和水平，建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長抓常治。一是嚴(yán)打整治黃賭毒違法犯罪。部署開展查禁黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)行動，加大暗訪檢查和集中清查力度頻次，嚴(yán)打嚴(yán)控黃賭毒違法犯罪活動，堅(jiān)決鏟除滋生黑惡勢力犯罪的土壤。3年來，共查處黃賭治安案件452 起，行政處罰1269人；破獲毒品犯罪案件162 起，抓獲毒品犯罪嫌疑人 174人，繳獲毒品 6千克，毒資3萬元，查處吸毒人員1007人次，強(qiáng)制隔離戒毒617人。二是開展行業(yè)清源專項(xiàng)整治。今年5月以來，該縣組織公安、國土、環(huán)保、水利、交通等相關(guān)行業(yè)部門，開展治砂和治超治限專項(xiàng)整治行動，開展聯(lián)合執(zhí)法行動38次，查處非法采砂、洗沙源頭10余處，立案查處5件，移送公安機(jī)關(guān)處理3起；檢查超限超載車輛203輛，查處違法超限運(yùn)輸車輛16輛，行政罰款5.5萬元。三是建章立制規(guī)范行業(yè)行為。公、檢、法、紀(jì)分別向國土、交通、環(huán)保、教育、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出“三書一函”60份，所有涉及單位全部已回復(fù)，并落實(shí)整改要求，全縣各行業(yè)清源相關(guān)單位建立長效機(jī)制文件18個(gè)。通過專項(xiàng)整治行動，落實(shí)建章立制，推動了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，在健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理機(jī)制等方面起到了良好的社會效果，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

??一年打擊遏制，兩年深挖根治，三年長效常治。通城縣委政法委主要負(fù)責(zé)人表示，將對標(biāo)“六建”要求，建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎勵機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵約束的考核評價(jià)機(jī)制和持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深入謀劃和推進(jìn)掃黑除惡機(jī)制化常態(tài)化，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)法治通城平安通城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

??縣公安局:全力攻堅(jiān)掃黑惡?守土有責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

??2018年以來，通城縣公安局秉持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”原則，全民動員，全縣聚力，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。共打掉黑社會性質(zhì)組織2個(gè)35人，惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)21人，惡勢力團(tuán)伙57個(gè)248人，破獲涉黑涉惡案件237起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人349人；查封、扣押、凍結(jié)涉黑惡資產(chǎn)5967.66萬元；受理涉黑惡線索136條，辦結(jié)131條，辦結(jié)率96.3%；7名涉黑惡目標(biāo)逃犯全部到案。

??堅(jiān)持以打開路，狠抓專案攻堅(jiān)。堅(jiān)持重拳出擊、以打開路，對案情重大、復(fù)雜的涉黑案件，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、指定管轄、掛牌督辦等方式深化專案打擊，向黑惡勢力持續(xù)亮劍，成績斐然。2018年5月，“90后”黑老大李成的到案，多達(dá)50余人的涉黑組織土崩瓦解，打響了我縣掃黑除惡“第一槍”，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2019年4月，打掉了盤踞在馬港鎮(zhèn)，控制當(dāng)?shù)亓饔蚍欠ú缮埃杖〔缮肮芾碣M(fèi)的“砂霸”徐平保涉黑組織，查封扣押各類涉黑惡資產(chǎn)1366.63萬元。2019年3至5月，在麥?zhǔn)墟?zhèn)稱霸一方、欺壓百姓的吳邦華惡勢力犯罪集團(tuán)成員悉數(shù)落網(wǎng)，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。2019年11月，成功摧毀隱匿在通城城區(qū)7年之久，以高利放貸、暴力討債為主要手段非法牟利的李輝、黎飛翔惡勢力犯罪集團(tuán)，查封扣押各類涉黑惡資產(chǎn)1972.15萬元。12月6日，一舉打掉了聶世平、吳鐵牛等人涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，抓獲多名犯罪嫌疑人。另外，在2011年打掉了涉及故意殺人、故意傷害、尋釁滋事等12起案件的續(xù)浪涉黑組織，13名骨干分子被依法判決。

??堅(jiān)持除惡務(wù)盡，狠抓“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”。堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙向移送機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，主動深挖徹查案件幕后違法犯罪線索，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力的滋生土壤。向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送線索24條，依法查處涉黑惡腐敗“保護(hù)傘”及履職不力人員48人。同時(shí)，縣局黨委敢于刀刃向內(nèi)、除弊煥新，嚴(yán)查公安隊(duì)伍中的害群之馬，進(jìn)一步純潔了隊(duì)伍、整肅了警風(fēng)。為確保除惡務(wù)盡，積極開展“百日追逃”專項(xiàng)行動，對7名黑惡目標(biāo)逃犯逐一制定追逃方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警，目前已全部到案，實(shí)現(xiàn)“逃犯清零”。

??堅(jiān)持依法辦案，形成部門合力。專項(xiàng)斗爭中，該局前移法制審核端口、提前介入、隨同作戰(zhàn)，全面加強(qiáng)對案件的審核把關(guān)、全程跟蹤指導(dǎo)督辦。完善法制服務(wù)長效機(jī)制，組織開展執(zhí)法培訓(xùn)、講座4場次，送法下基層所隊(duì)2輪次，培訓(xùn)民警400余人次，執(zhí)法能力水平不斷提升。結(jié)合本地實(shí)際整理、編撰《通城縣公安局關(guān)于落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作實(shí)施意見》等3個(gè)文件。加強(qiáng)與檢法部門密切協(xié)作，及時(shí)對重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行研究會商，推動提高偵查、起訴、審判質(zhì)效，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

??堅(jiān)持宣傳造勢，狠抓線索核查。一方面，積極參與全縣政法干警深入基層“四大活動”，大力推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，組織召開“警民懇談會”“屋場會”，共向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊20000余份、張貼掃黑除惡宣傳通告5000余張；另一方面充分利用“通城公安”微信公眾號等新傳播媒介，向廣大群眾宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法律政策和工作成效，在全縣各行業(yè)清源單位門口、交通要道設(shè)置宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅200余條。專項(xiàng)斗爭中，該局通過電視臺、微信公眾號等平臺，對上網(wǎng)在逃的25名涉黑涉惡逃犯實(shí)行公開通緝，不到半個(gè)月上榜逃犯全部到案。后續(xù)發(fā)布“2號通緝令”和“云劍行動”通緝令收效顯著，目前累計(jì)98名涉黑惡犯罪嫌疑人投案自首。堅(jiān)持把線索摸排核查作為掃黑除惡的突破口和著力點(diǎn)，先后集中開展線索摸排行動4輪次，搜集各類線索128條，安排專門力量對線索進(jìn)行分辦處理，完成中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索3條、省市督交辦線索24條，群眾舉報(bào)的27條線索全部辦結(jié)，確保了群眾舉報(bào)“件件有著落，事事有回音”，線索總體辦結(jié)率達(dá)96.1%。

??堅(jiān)持綜合治理，狠抓行業(yè)整治。縣局黨委站在推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和呼聲，堅(jiān)持邊掃邊建邊治，全力鏟除黑惡犯罪滋生土壤。針對辦案發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域問題，制發(fā)公安提示函31份，收到回復(fù)函31份。積極協(xié)同縣交通、衛(wèi)生、住建、文旅等相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門開展全縣重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域亂象整治，對城區(qū)涉毒、涉黃等群眾反映強(qiáng)烈的8個(gè)治安亂點(diǎn)亂象實(shí)行掛牌整治，取得明顯成效。緊盯本地沙石行業(yè)問題，會同國土、水務(wù)查處非法采砂、采礦案12起，打擊處理34人，群眾安全感、滿意度大幅提高。

??縣市場監(jiān)管局：推進(jìn)掃黑除惡行業(yè)清源工作常態(tài)化

??近年來，通城縣市場監(jiān)管局聚焦當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、社會最關(guān)注的各類違法行為，找準(zhǔn)履行市場監(jiān)管職責(zé)與開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的結(jié)合部、發(fā)力點(diǎn)，全力推進(jìn)掃黑除惡行業(yè)清源工作常態(tài)化。

??嚴(yán)抓涉亂源頭監(jiān)管不松懈突出一個(gè)“早”字

??早抓源頭排查。按照“屬地監(jiān)管”的原則，對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展全面排查，自下而上做好線索摸排工作，嚴(yán)格實(shí)行“五不放過”，追根溯源，深挖徹查，重點(diǎn)摸排是否存在霸王條款、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法收取保護(hù)費(fèi)的行霸、市霸等涉黑涉惡行為，每月組織開展對全縣的7個(gè)商貿(mào)集市、4個(gè)批發(fā)市場、2個(gè)車站和5個(gè)旅游景區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺賬，及時(shí)掌握相關(guān)市場主體經(jīng)營動態(tài)信息，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。

??早治行業(yè)亂象。緊貼民生，積極開展保健品領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，以掃黑除惡為契機(jī)，加大對保健品市場內(nèi)涉嫌不正當(dāng)競爭、非法傳銷、欺詐銷售、制假售假等違法行為的執(zhí)法力度，著力營造更加公平有序的市場環(huán)境，保障群眾合法權(quán)益。聯(lián)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等部門對全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場專項(xiàng)檢查，發(fā)出責(zé)令整改通知書34份，查處食品中的無證經(jīng)營、校園周邊食品安全、小作坊生產(chǎn)以及食品虛假宣傳和質(zhì)量等案件83件。

??早拓宣傳渠道。通過懸掛宣傳標(biāo)語、粘貼(發(fā)放)倡議書、宣傳卡片、問卷調(diào)查、利用顯示屏滾動播放視頻等方式，針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動發(fā)聲、及時(shí)回應(yīng)，正確引導(dǎo)輿論，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高密度的宣傳攻勢，形成對黑惡亂現(xiàn)象人人喊打的濃厚氛圍。截至目前，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識考試1次，累計(jì)發(fā)放張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)220張、調(diào)查問卷250余份、掃黑除惡倡議書200余份、印制《掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識宣傳手冊》2000余份，在市場監(jiān)管門戶網(wǎng)站、市場監(jiān)管微信公眾號發(fā)布公告、通知、警示、提示等信息23次。

??堅(jiān)持問題整治不放松突出一個(gè)“嚴(yán)”字

??嚴(yán)打違法行為。突出事關(guān)社會穩(wěn)定、民生安全的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的治亂，加強(qiáng)競爭執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、格式合同“霸王條款”、“打傳規(guī)直”、“掃黃打非”等工作，嚴(yán)打不正當(dāng)競爭、制假售假、合同欺詐、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，防止違法行為從涉亂演變成涉黑涉惡。今年來，全縣系統(tǒng)查辦市場經(jīng)濟(jì)違法案件196件。

??嚴(yán)查涉黑案件。重點(diǎn)整治嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)正常秩序的傳銷和變相傳銷，緊盯重要區(qū)域和重點(diǎn)場所，嚴(yán)厲打擊以專題講座、培訓(xùn)、會銷等方式開展的傳銷和變相傳銷。近兩年來，共查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件4件，涉案金額1.2億元。今年查結(jié)的1件網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，收繳罰沒款749.79萬元。

??嚴(yán)懲失信企業(yè)。建立企業(yè)信用公示制度，對被列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷的企業(yè)法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實(shí)施限制或禁止措施。今年配合縣法院、公安機(jī)關(guān)對28家企業(yè)開展股權(quán)凍結(jié)1.15億元，建立信用監(jiān)管經(jīng)營異常名錄和信用修復(fù)機(jī)制，全縣有659戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄。

??長效機(jī)制建設(shè)不松勁突出一個(gè)“全”字

??健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)聯(lián)動”：即強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動，強(qiáng)化上下聯(lián)動，強(qiáng)化條塊聯(lián)動，主動加強(qiáng)與黨委政府及其它部門的匯報(bào)溝通，積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場監(jiān)管的有效銜接，消除監(jiān)管空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。配合縣政府金融辦開展非法集資宣傳，簽訂承諾書90份，清查各類金融企業(yè)51家，拆除不規(guī)范牌匾3塊，責(zé)令改正5家。

??健全行刑銜接機(jī)制。強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)“三書一函”跟蹤問效，把整治行業(yè)亂象與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來，以全面落實(shí)檢察、法院、司法、公安等部門“三書一函”為重點(diǎn)，制發(fā)了開展市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡“三書一函”跟蹤問效的工作方案，加強(qiáng)對“三書一函”工作的指導(dǎo)督辦，舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面整改，確保涉及行業(yè)清源的工作辦理和回復(fù)有較好質(zhì)量，做到事事有落實(shí)、件件有回音。今年該局接到檢察院對食品監(jiān)管存在問題的《檢察建議書》14份，全部及時(shí)辦結(jié)并回復(fù)了檢察院。

??健全共享共建機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化信息共享，完善落實(shí)與政法、金融等部門的信息互通、通報(bào)反饋、聯(lián)合懲戒機(jī)制；強(qiáng)化相互協(xié)作，暢通線索移交渠道，明確案件管轄、受案、移送等問題，做到無縫對接；強(qiáng)化協(xié)同辦案，完善案件會商、聯(lián)合辦案機(jī)制。全縣信用信息共享交換平臺共歸集了29個(gè)部門的各類信息325075條。其中歸集市場監(jiān)督管理局行政許可信息33125條，其他26個(gè)部門的行政許可信息1763條、11個(gè)部門的行政處罰信息78條、4個(gè)部門的協(xié)同監(jiān)管信息380條，自辦案件錄入兩法銜接平臺140件。

??縣法院:

??守好公平正義最后一道防線

??自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展來，通城縣人民法院黨組高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦案專班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按上級部署和要求開展掃黑除惡工作。近三年，該院共嚴(yán)懲涉黑涉惡違法犯罪分子33人，最高判處有期徒刑17年，2人被判沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

??加班加點(diǎn) 快審快結(jié)出效率

??“游庭長，你們怎么還在加班啊？都這么晚了還不回去休息嗎？”路過刑事審判庭的辦公室，幾位法官正在認(rèn)真討論案件。

??“涉黑涉惡案都是重大影響案件，如果不加班加點(diǎn)，那就沒法按期結(jié)案。”游庭長答道。

??其實(shí)，全院干警心里都清楚，刑事審判庭晚上經(jīng)常燈火通明，案卷也比其他庭要多得多，像這樣的大案，卷宗材料都是一箱一箱的。

??依稀記得李成等人涉黑案宣判的前一晚，本來已經(jīng)打印好的判決書校對出了一個(gè)錯別字，雖不影響結(jié)果，但該案承辦法官絲毫沒有猶豫，當(dāng)即更換了所有判決書，結(jié)果整晚都是打印機(jī)刷刷的響聲……承辦法官徹夜未眠。

??也依稀記得徐平保等人涉黑案、吳邦華等人涉惡案，連續(xù)開庭三天，雖然是周末，但全體干警正常上班，刑事審判庭的干警加班加點(diǎn)，從立案到宣判，不到一個(gè)月，咸寧中院二審維持原判，辦案的質(zhì)量和效率得到了保證。

??強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 打財(cái)斷血出成果

??為使生效判決所確定的法律義務(wù)履行到位，該院迅速成立涉黑涉惡刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專班，制定工作方案，集中對涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，依法依規(guī)開展涉黑財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作。

??在清理涉黑財(cái)產(chǎn)過程中，除了常規(guī)的一些執(zhí)行手段，遇上被執(zhí)行人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)時(shí)，執(zhí)行法官還會動員被執(zhí)行人的親屬代為履行。

??“你是何某的親屬嗎？我們是通城法院的法官，關(guān)于何某的案件，已向我院申請執(zhí)行，現(xiàn)在何某被關(guān)了，涉及的金額也不大，你們親屬能不能協(xié)助代繳？”在社區(qū)干部的協(xié)助下，執(zhí)行法官找到了何某的親屬。

??在執(zhí)行過程中，經(jīng)執(zhí)行法官耐心勸說，親屬代繳執(zhí)行完畢的案件3件，金額達(dá)13萬余元。

??為在規(guī)定期限內(nèi)打贏掃黑除惡審判執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，該院還在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，將部分涉黑暫時(shí)無法處置的涉黑財(cái)產(chǎn)移交到了地方財(cái)政。

??截至目前，該院共受理涉黑涉惡執(zhí)行案件21件，結(jié)案20件，結(jié)案率95.23%，執(zhí)行到位金額2051.638846萬元。

??廣泛宣傳 掃黑除惡顯威嚴(yán)

??“這就是那些涉黑涉惡的人，判得真好，十七年，只怕余生都在牢里了。”“通城這幾年的社會風(fēng)氣好得多，生活在這樣的地方，安全感很強(qiáng)”……一些圍觀的群眾都聚在一起談?wù)摗?/span>

??原來，這是一張涉黑涉惡案件的公告，基本上每個(gè)小區(qū)門口都張貼了，還有一些人員密集的超市門口也有，內(nèi)容不僅包含了犯罪分子的犯罪事實(shí)，還有判決結(jié)果，既直觀，又清楚明了。

??在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作期間，該院不僅通過制作宣傳欄、利用LED顯示屏、張貼公告、拉橫幅、設(shè)置舉報(bào)箱等傳統(tǒng)宣傳方式對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行宣傳，還借助官方微信微博、官方抖音等新媒體擴(kuò)大宣傳的影響力，營造了全民知曉、全民參與、人人喊打的打擊黑惡勢力違法犯罪濃厚氛圍。

??每次涉黑涉惡案件的開庭審理、判決結(jié)果的新聞經(jīng)官方微信發(fā)出，不少新媒體均相繼轉(zhuǎn)載。該院官方抖音對涉黑涉惡案件首次進(jìn)行宣傳，一天內(nèi)點(diǎn)擊量達(dá)28萬。

??掃除黑惡勢力，守護(hù)通城社會和人民安寧，是通城縣人民法院的職責(zé)和使命。該院將繼續(xù)立足審判職能，堅(jiān)決將受理的每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案，為打贏掃黑除惡這場硬仗貢獻(xiàn)法院力量。

??縣檢察院：

??聚焦提質(zhì)增效 決勝收官之戰(zhàn)

??自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，通城縣檢察院始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以昂揚(yáng)的斗志和敢于亮劍的勇氣，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)了辦理黑惡勢力案件政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

??截止目前，通城縣檢察院共辦理涉黑涉惡案件6件34人，其中涉黑案件3件19人，涉惡案件3件15人。提起公訴的徐平保、李成、黎飛翔等人分別被判處有期徒刑17年至6年不等。

??選優(yōu)配強(qiáng)辦案力量。檢察長切實(shí)肩負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人的職責(zé)，靠前指揮，親自組織人員抓辦案、抓人員調(diào)配，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行涉黑涉惡案件專門化辦案，由一名副檢察長具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官、檢察官助理和書記員，組建專門辦案團(tuán)隊(duì)，對辦案任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，既分工負(fù)責(zé)又整體推進(jìn)。

??堅(jiān)持法治底線思維。切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每起黑惡勢力犯罪案件都能訴得出、判得了。辦理徐平保、李成涉黑案時(shí)，通過仔細(xì)審閱證據(jù)材料，共梳理黑社會性質(zhì)組織犯罪部分28條取證意見，及時(shí)指出取證不到位或證據(jù)瑕疵16處，提出繼續(xù)補(bǔ)充偵查意見67條，通過實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)偵查方式夯實(shí)偵查證據(jù)基礎(chǔ)。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送起訴徐平保等人妨害公務(wù)、黎亞梓等人尋釁滋事等犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)以左剛、黎勇涉惡犯罪移送檢察機(jī)關(guān)，該院經(jīng)審查認(rèn)定，這是一起普通刑事案件，依法對左剛以涉嫌尋釁滋事罪提起公訴，因證據(jù)不足對黎勇作出存疑不起訴決定。

??辦案過程中，通過強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)違法行為，深挖漏罪漏犯，做到一漏一案、不漏一罪、不漏一人。成功追捕涉黑犯罪組織成員3人，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)移送其它違法犯罪線索4條，助力公安機(jī)關(guān)成功挖出1名團(tuán)伙成員，破獲2起組織犯罪個(gè)案，切實(shí)做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。

??部門聯(lián)動形成合力。針對涉黑案件犯罪性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、涉案財(cái)產(chǎn)處理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、政法委、公安、法院等機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，參加“三長”會商、專題聯(lián)席會議20余次，剖析三方存在的分歧要點(diǎn)，最大限度的達(dá)成共識。完善辦理黑惡犯罪案件的信息共享、情況通報(bào)、案件會商、線索移送等工作銜接機(jī)制。

??精心準(zhǔn)備庭審有力。案件提起公訴后，專案組認(rèn)真撰寫舉證質(zhì)證提綱、答辯提綱，多次集中討論研判出庭預(yù)案，通過庭前會議與辯護(hù)人就舉證質(zhì)證方式、證人出庭等問題進(jìn)行積極有效的溝通，把疑難問題解決在庭審前。庭審中，針對涉黑組織者認(rèn)罪態(tài)度不好等情況，有針對性地對其他組織成員開展訊問，答辯階段借助其他客觀證據(jù)，牢牢把握案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、辯點(diǎn)和主線，充分運(yùn)用多媒體示證方式，展現(xiàn)指控犯罪有力、警示教育有效的良好形象，案件均順利完成庭審。

??堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”。認(rèn)真落實(shí)“簽字背書”“兩個(gè)一律”“一案三查”等制度要求，將摸排“保護(hù)傘”線索作為辦案過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)并移送“保護(hù)傘”及各類問題線索18條，發(fā)出堵漏建制、強(qiáng)化管理檢察建議4份。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)提前對涉案人員財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行清查，以防涉案人員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，扣押、凍結(jié)涉案款金81萬余元，查封房產(chǎn)19套。

??強(qiáng)化社會治安綜合治理。及時(shí)總結(jié)黑惡案件辦理經(jīng)驗(yàn)和成果，針對案件中反映的問題進(jìn)行認(rèn)真分析調(diào)研，積極參與推進(jìn)社會綜合治理建設(shè)。針對李成涉黑案涉案未成年人眾多的特殊性，組織專班對涉案中的未成年人犯罪情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，從未成年人犯罪的特點(diǎn)、主要原因及預(yù)防對策等方面進(jìn)行深入分析，撰寫書面調(diào)查報(bào)告《李成涉黑案未成年人犯罪調(diào)查報(bào)告》呈報(bào)縣委，并向縣教育行政主管部門發(fā)出檢察建議，按照縣委熊書記的批示，全縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和執(zhí)法部門高度關(guān)注，群策群力，認(rèn)真做好未成年人犯罪預(yù)防工作。

??通城縣檢察院以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，奮發(fā)有為，全力以赴向黑惡勢力發(fā)起總攻，決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)。