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7月23日至26日，第二期新任地市級(jí)黨委政法委書記培訓(xùn)班在京舉辦。這次培訓(xùn)班集中了2018年6月以后新上任的140多名地市級(jí)黨委政法委書記，主題是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。開班式上，中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新深入系統(tǒng)闡述了在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了一系列具有開創(chuàng)新、引領(lǐng)性的社會(huì)治理現(xiàn)代化新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義社會(huì)治理理論的新境界，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，強(qiáng)調(diào)要善于從政治上把大局、看問(wèn)題，善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決社會(huì)治理中的問(wèn)題，發(fā)揮法治保障作用；強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育和道德教化，讓全社會(huì)充滿正氣正義，發(fā)揮德治教化作用；強(qiáng)調(diào)要完善基層群眾自治制度，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用；強(qiáng)調(diào)要把智能化建設(shè)作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷提高社會(huì)治理能力和水平，發(fā)揮智治支撐作用。發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理重要思想的有機(jī)組成部分，為加快社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向、提供了根本遵循。

陳一新指出，習(xí)近平總書記在今年中央政法工作會(huì)議上提出“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的重大時(shí)代命題，并強(qiáng)調(diào)“要把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效方式，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

陳一新將社會(huì)治理方式現(xiàn)代化比作抵達(dá)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“彼岸”的“橋”與“船”，并著重強(qiáng)調(diào)如何發(fā)揮好政治、法治、德治、自治、智治這“五治”的“橋”與“船”的作用。

——堅(jiān)定政治方向。我們?cè)谕七M(jìn)市域社會(huì)治理中所要堅(jiān)定的政治方向，就是要堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略。要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在黨員干部層面，要推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往深里走、往心里走、往實(shí)里走”，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治成果、思想成果、理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，確保做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在人民群眾層面，要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，廣泛深入開展中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

——強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)格局，最根本的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新的思路，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。橫向構(gòu)建起共治同心圓，就是要探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治同心圓，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的向心力。黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理工作職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治理融入社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，及時(shí)研究解決社會(huì)治理重大問(wèn)題。黨委政法委要發(fā)揮平安建設(shè)中牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。政府要切實(shí)履行社會(huì)治理基本職能，推動(dòng)社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。群團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，最廣泛動(dòng)員組織群眾，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾投身到社會(huì)治理實(shí)踐中去。要引導(dǎo)各類社會(huì)組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事，在社會(huì)公益事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特作用。要?jiǎng)?chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾自治圈”、“社會(huì)共治圈”。縱向打造好善治指揮鏈，就是要明確各級(jí)黨委和政府的職能，充分發(fā)揮各層級(jí)的重要作用，努力打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系。當(dāng)前，尤其要重視打造市域社會(huì)治理“前線指揮部”，制定市域社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，著力解決市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重大問(wèn)題，努力把重大社會(huì)矛盾問(wèn)題和重大群體性集聚事件解決在市域。同時(shí)，要構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。

——夯實(shí)政治根基。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，把老百姓的難點(diǎn)痛點(diǎn)作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，從人民群眾“最恨最怨最煩”的事情抓起，讓推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化更加利民、惠民、便民、安民，讓人民群眾成為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大受益者。要牢記警力有限、民力無(wú)窮的道理，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛匯聚民智、有效激發(fā)民力，讓人民群眾成為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的最積極參與者。要把人民群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量市域社會(huì)治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，探索研究如何把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中，讓人民群眾真正成為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的最終評(píng)判者。

——涵養(yǎng)政治生態(tài)。政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)緊密相連、相互影響、相互作用。政治生態(tài)好，社會(huì)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，社會(huì)就會(huì)邪氣橫生。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大無(wú)畏的勇氣魄力、鐵一般的決心和意志正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生態(tài)有了根本好轉(zhuǎn)。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以優(yōu)良的政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)，像抓黨風(fēng)那樣抓民風(fēng)，力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力，使社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，樹立起新時(shí)代社會(huì)新風(fēng)尚。特別是要以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷優(yōu)化市域和基層政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，讓社會(huì)充滿正氣的力量、正義的光輝。

——完善法律規(guī)范。良法是善治的前提。推進(jìn)市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持法律規(guī)范先行。設(shè)區(qū)市要善于運(yùn)用地方立法權(quán)，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的地方性法規(guī)規(guī)章，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供法律支撐。要堅(jiān)持切口要小、聚焦要準(zhǔn)，突出關(guān)鍵性條款，切實(shí)解決市域社會(huì)治理某一領(lǐng)域某一方面的特定問(wèn)題。要突出地方特色，深入總結(jié)本地成熟做法并上升為制度規(guī)范，確保法規(guī)規(guī)章務(wù)實(shí)管用、便于操作。

——推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。要依法嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞活動(dòng)，深化反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，有效維護(hù)國(guó)家政治安全。要深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，咬定三年為期目標(biāo)不放松，以“破案攻堅(jiān)”開路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財(cái)斷血”絕后，以“問(wèn)題整改”提質(zhì)，不斷掀起強(qiáng)大攻勢(shì)，徹底把黑惡勢(shì)力掃蕩根除。要深入推進(jìn)對(duì)黃賭毒等違法犯罪的打擊整治行動(dòng)，加大對(duì)拐賣婦女兒童犯罪的打擊懲治力度，深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、倒賣公民個(gè)人信息等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊整治行動(dòng)，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬，扎實(shí)做好涉眾群體穩(wěn)定工作。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決信訪積案和群眾合理合法訴求，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ钊胙芯可a(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)題，拿出治本之策，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——堅(jiān)持公正司法。要肩扛公正天平、手持正義之劍，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。要依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格依法審慎適用強(qiáng)制措施，避免隨意查封、扣押、凍結(jié)合法財(cái)產(chǎn)，杜絕差異性、選擇性執(zhí)法。要深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)，有效破解權(quán)責(zé)平衡難題。要強(qiáng)化政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明的陽(yáng)光執(zhí)法司法機(jī)制，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。

——推動(dòng)全民守法。當(dāng)法治成為全社會(huì)的價(jià)值追求和行為模式時(shí)，市域社會(huì)治理領(lǐng)域的很多難題就會(huì)迎刃而解。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。政法隊(duì)伍要把法治精神當(dāng)作主心骨，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法，當(dāng)好新時(shí)代法治建設(shè)的排頭兵。要把法治宣傳教育作為市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，深入推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，努力提高人民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，不斷增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)和法治觀念。

——挖掘德治資源。中華傳統(tǒng)美德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”，是新時(shí)代德治的最大本土資源。要深入挖掘中華傳統(tǒng)美德的時(shí)代價(jià)值，為市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。在人與國(guó)家方面，要倡導(dǎo)“天下為公”、“精忠報(bào)國(guó)”、“天下興亡、匹夫有責(zé)”，引導(dǎo)人們發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，強(qiáng)化集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，積極投身新時(shí)代社會(huì)治理偉大實(shí)踐。在人與自然方面，要倡導(dǎo)“天人合一”“道法自然”，教育人們敬畏自然，與自然和諧相處。在人與人方面，要倡導(dǎo)“見利思義”、“先義后利”，推崇誠(chéng)實(shí)守信、合作互助、成人之美，反對(duì)拜金主義和極端個(gè)人主義。在人與內(nèi)心方面，要倡導(dǎo)“正心修身”、“慎獨(dú)慎微慎初”，強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)。

——健全德治體系。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造具有中國(guó)特色、彰顯時(shí)代精神的德治體系。要加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，切實(shí)弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高各行各業(yè)的道德水平。要加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，深入推進(jìn)家徳家風(fēng)教育，以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。要加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)公民提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情操、鍛煉道德意志、養(yǎng)成道德習(xí)慣。要發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭在社會(huì)治理中的獨(dú)特作用，特別是市域各級(jí)學(xué)校要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

——強(qiáng)化德治約束。推進(jìn)道德教化，自律是根本，他律是保障。對(duì)傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺徳現(xiàn)象，必須要有硬約束。要提倡把尊老愛(ài)幼、扶殘助殘、和諧敦睦、誠(chéng)實(shí)守信等內(nèi)容納入各類規(guī)則，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，依法追究違法失信責(zé)任，使人不敢失信、不能失信。要加大對(duì)見利忘義、坑蒙拐騙、制假售假等行為的執(zhí)法力度，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對(duì)全社會(huì)的警示教育作用。

——激發(fā)德治能量。要把見義勇為作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“風(fēng)向標(biāo)”，大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪、扶危濟(jì)困的社會(huì)氛圍。要完善見義勇為人員權(quán)益保障機(jī)制，以執(zhí)法活動(dòng)和個(gè)案處理為見義勇為者鼓氣撐腰，弘揚(yáng)正氣、壓制邪氣、化解戾氣。要大力開展各類文明創(chuàng)建和道德楷模選樹活動(dòng)，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊。要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，做到明大徳、守公徳、嚴(yán)私德，以為民務(wù)實(shí)清廉的人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。

——完善自治制度。在農(nóng)村，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，尤其要全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡、涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍。要健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。要完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)公開經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在社區(qū)，要完善社區(qū)民主選舉制度，推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理。同時(shí)，要以法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約，注重運(yùn)用輿論和道德力量促進(jìn)有效實(shí)施。

——建強(qiáng)自治組織。在農(nóng)村，要建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)其全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力。要加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。在社區(qū)，要構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系。要加強(qiáng)社區(qū)自治組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，提高服務(wù)社區(qū)群眾的能力和水平。同時(shí)，要深化社會(huì)組織管理體制改革，重點(diǎn)扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益事業(yè)類、慈善互助類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織，更好發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。

——?jiǎng)?chuàng)新自治活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新完善村（居）民自治有效實(shí)現(xiàn)方式，把紙面的制度變成生動(dòng)的自治實(shí)踐。要按照協(xié)調(diào)于民、協(xié)商為民的要求，創(chuàng)新基層群眾協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，將基層社會(huì)共治同心圓越畫越大。要鼓勵(lì)開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)，搭建便捷的議事平臺(tái)。要統(tǒng)籌整合基層治理資源，發(fā)展壯大群防群治力量，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、矛盾糾紛共商共調(diào)、治安秩序共治共管。要科學(xué)合理劃分網(wǎng)格范圍，規(guī)范網(wǎng)格員服務(wù)管理職能，加快打造“紅色物業(yè)”，把社會(huì)治理觸角延伸到每個(gè)樓棟、每戶家庭，把各種矛盾問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽。

——激發(fā)自治活力。增強(qiáng)基層社會(huì)自治活力，關(guān)鍵要深化改革創(chuàng)新。要清理整頓村（社區(qū)）組織承擔(dān)行政事務(wù)多、各種評(píng)比檢查事項(xiàng)多的問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格管理和總量控制，切實(shí)以減負(fù)增活力。要明確政府管理權(quán)和村（居）民自治權(quán)的邊界，解決好一些地方村（居）委會(huì)行政化問(wèn)題，切實(shí)以規(guī)范增活力。要完善政法購(gòu)買服務(wù)制度辦法，把非基本公共服務(wù)盡可能交給有能力和實(shí)力的社會(huì)組織去做，切實(shí)以社會(huì)組織參與增活力。要建立促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與基層社會(huì)治理工作，切實(shí)以引入市場(chǎng)機(jī)制增活力。

——推進(jìn)“智防風(fēng)險(xiǎn)”。能否有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，是評(píng)價(jià)市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。依靠現(xiàn)代科技，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)征兆、判斷風(fēng)險(xiǎn)走向、推演風(fēng)險(xiǎn)處置，提升防范化解的能力水平。針對(duì)治安風(fēng)險(xiǎn)，要圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域部位，依托“雪亮工程”等基礎(chǔ)建設(shè)，健全聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，提高智能感知、精準(zhǔn)處置能力。針對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)，完善智能化監(jiān)管體系，將企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、各類安全要素全部納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)警、及時(shí)處置，確保安全生產(chǎn)和公共場(chǎng)所安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人工智能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，做到未雨綢繆、防范未然。

——推進(jìn)“智輔決策”。要用好大數(shù)據(jù)這個(gè)“顯微鏡”、“透視鏡”、“望遠(yuǎn)鏡”，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，推動(dòng)市域社會(huì)穩(wěn)定決策科學(xué)化。要強(qiáng)化決策的前瞻性，把社情、警情、案情、輿情等數(shù)據(jù)全面匯聚起來(lái)，及時(shí)研判市域社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，超前謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)依靠經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化決策的精準(zhǔn)性，特別是要充分發(fā)揮掃黑除惡智能化舉報(bào)平臺(tái)的作用，精準(zhǔn)分析舉報(bào)線索，精準(zhǔn)跟蹤案件辦理，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)黑惡勢(shì)力犯罪動(dòng)向，及時(shí)查找打擊盲區(qū)、校準(zhǔn)打擊重點(diǎn)，確保有的放矢、打準(zhǔn)打透。要強(qiáng)化決策的互動(dòng)性，方便群眾及時(shí)了解決策信息、參與論證過(guò)程、凝聚思想共識(shí)，最大限度把市域矛盾問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化決策的實(shí)效性，研發(fā)社會(huì)穩(wěn)定決策智能評(píng)估模型，有效落實(shí)決策實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)管控、效果評(píng)價(jià)、反饋糾偏，確保決策持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。

——推進(jìn)“智助司法”。科技理性同司法理性的有機(jī)融合，給司法注入新的創(chuàng)造力，強(qiáng)化了市域社會(huì)治理的法治保障力。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技，完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，減少權(quán)力任性，防范冤假錯(cuò)案，提升司法質(zhì)效。要構(gòu)建執(zhí)法司法高效聯(lián)動(dòng)協(xié)同平臺(tái)，建立刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，推動(dòng)公檢法機(jī)關(guān)銜接更順暢、監(jiān)督更規(guī)范、工作更高效。要健全智能執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)，提高司法輔助事務(wù)效能，有效緩解案多人少矛盾，推進(jìn)執(zhí)法司法高效便民。要建設(shè)案件自動(dòng)化管理監(jiān)督平臺(tái)，完善全流程網(wǎng)上辦案體系，自動(dòng)提醒預(yù)警執(zhí)法辦案中的違規(guī)操作和廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)估、全程可追溯。

——推進(jìn)“智利服務(wù)”。服務(wù)人民美好生活新需求，是智治的價(jià)值所在。要深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體的智能化政法公共服務(wù)平臺(tái)，把窗口服務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上、連到掌心，推動(dòng)“馬上辦”、“一次辦”、“網(wǎng)上辦”，用“小程序”、“小服務(wù)”解決“大事情”。要扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院和移動(dòng)微法院試點(diǎn)工作，加快建設(shè)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供線上線下、跨地域跨層級(jí)的“一站式”司法服務(wù)。要推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，為城鄉(xiāng)居民提供更多元、更便捷、更精細(xì)的法律服務(wù)。