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 新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各行各業(yè)都不同程度受到影響。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好和生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，如何找準(zhǔn)司法服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航？

 3月24日，咸寧市中級(jí)人民法院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法保障的十條意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“加快打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，全域推進(jìn)公園城市建設(shè)”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，從創(chuàng)新便民措施、暢通訴訟渠道、打擊涉疫犯罪、加強(qiáng)民事審判、化解行政爭(zhēng)議、堅(jiān)持善意執(zhí)行、傾力化解糾紛、推動(dòng)訴源治理、加強(qiáng)研判指導(dǎo)和法治宣傳等方面提出十條意見(jiàn)，為全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供有力的司法保障。

1、提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)

 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握最高人民法院及省高院有關(guān)精神，找準(zhǔn)司法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，堅(jiān)持公正、謙抑、審慎、善意的執(zhí)法理念，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

2、創(chuàng)新便民措施，暢通訴訟渠道

 堅(jiān)持便民司法理念，開(kāi)辟立案綠色通道，對(duì)受疫情影響的企業(yè)及其他市場(chǎng)主體因復(fù)工復(fù)產(chǎn)所涉訴訟案件，確保優(yōu)先立案，快速立案。深化智慧法院建設(shè)，強(qiáng)化線上訴訟服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、送達(dá)、證據(jù)交換等訴訟舉措。制定在線訴訟指南，指導(dǎo)當(dāng)事人開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解、開(kāi)庭等訴訟活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理工作，大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化審判資源配置，依法快速審理簡(jiǎn)易案件，規(guī)范高效審理疑難復(fù)雜案件。

3、打擊涉疫犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 依法從嚴(yán)從快懲處妨害疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)犯罪行為。要根據(jù)刑法、相關(guān)司法解釋和“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》以及省高院《關(guān)于嚴(yán)格依法審判妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件的通知》要求，依法嚴(yán)懲抗拒新冠肺炎疫情防控措施犯罪、暴力傷醫(yī)犯罪、制假售假犯罪、哄抬物價(jià)犯罪、聚眾哄搶犯罪、造謠傳謠犯罪、新冠肺炎疫情防控失職瀆職和貪污挪用犯罪、破壞交通設(shè)施犯罪、破壞野生動(dòng)物資源犯罪等犯罪行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法妥善處理涉企業(yè)及相關(guān)人員犯罪案件，牢固樹(shù)立“謙抑、審慎”的刑事司法理念，堅(jiān)持罪刑法定原則，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

4、加強(qiáng)民事審判，注重利益平衡

 準(zhǔn)確理解和把握不可抗力、情勢(shì)變更及訴訟時(shí)效的相關(guān)法律規(guī)定，妥善處理因疫情引發(fā)的各類(lèi)糾紛，注重平衡各方利益。妥善審理合同糾紛，依法維護(hù)合同效力，審慎適用合同解除條件，公平合理地確定相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)因受疫情影響致使企業(yè)不能按期還本付息引發(fā)的借款合同糾紛，一般不支持出借方提前收回借款或解除合同的主張。堅(jiān)決制裁高利貸等違規(guī)行為，切實(shí)降低中小微企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。妥善審理涉企用工糾紛，對(duì)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，既保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又要兼顧用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分考量疫情對(duì)企業(yè)用工的影響，鼓勵(lì)企業(yè)采取調(diào)整薪酬、縮短或延長(zhǎng)工時(shí)等非解除合同的方式協(xié)商解決爭(zhēng)議。妥善處理破產(chǎn)案件，促進(jìn)危困企業(yè)再生。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)，著重進(jìn)行破產(chǎn)重整或預(yù)重整，依法綜合運(yùn)用債務(wù)減免、債務(wù)延期、債轉(zhuǎn)股、引入投資者等方式，幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。穩(wěn)妥開(kāi)展執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，推動(dòng)有經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)潛力而資不抵債企業(yè)重生。

5、加強(qiáng)行政審判，化解行政爭(zhēng)議

 依法審理行政機(jī)關(guān)未依法行使復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)職能的不作為或亂作為案件，以及相關(guān)職能部門(mén)因發(fā)放企業(yè)救助金或補(bǔ)助金，落實(shí)稅收、金融、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策引發(fā)的行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。延伸行政審判職能作用，對(duì)行政機(jī)關(guān)可能面臨的關(guān)聯(lián)行政訴訟案件提供司法指引，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，暢通受理渠道，精簡(jiǎn)審批程序，提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，助力經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

6、堅(jiān)持善意執(zhí)行，注重執(zhí)法效果

 對(duì)受疫情影響的企業(yè)及其他市場(chǎng)主體因復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)訴訟的執(zhí)行案件，要充分利用執(zhí)行信息平臺(tái)，開(kāi)啟加急模式，優(yōu)先立案，優(yōu)先執(zhí)行。樹(shù)立善意文明執(zhí)行理念，優(yōu)先保障疫情防控和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的涉案企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。對(duì)必須采取查封措施的企業(yè)，應(yīng)允許其在不損害保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的前提下繼續(xù)使用被查封物。對(duì)企業(yè)提出合理置換保全財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求應(yīng)予準(zhǔn)許，最大限度減少保全措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。同時(shí)，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，綜合考量各方利益，不得隨意以復(fù)工復(fù)產(chǎn)為由損害任何一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

7、加大調(diào)解力度，傾力化解糾紛

 在審理因疫情引發(fā)的各類(lèi)案件中，要加大調(diào)解力度，盡可能平衡雙方利益，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)。對(duì)最高法院、省高院相關(guān)規(guī)定及國(guó)務(wù)院、省、市人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策措施可作為調(diào)處糾紛的依據(jù)，引導(dǎo)當(dāng)事人和解。對(duì)房屋租賃合同糾紛，促成因受疫情影響的經(jīng)營(yíng)主體與出租方達(dá)成減免租金協(xié)議；對(duì)借款合同糾紛，積極促進(jìn)當(dāng)事人以貸款展期、續(xù)貸或分期付款等方式進(jìn)行和解；對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，盡量促成雙方當(dāng)事人協(xié)商變更合同，繼續(xù)履行，盡可能減少因疫情不能按期履行合同給當(dāng)事人造成的損失。合同確實(shí)無(wú)法履行，符合合同解除條件，可依法解除合同，并就解除合同后賠償損失促成和解，最大限度降低合同變更和解除對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響。

8、推動(dòng)訴源治理，促進(jìn)多元解紛

 加強(qiáng)分析研判“后疫情階段”可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和涉訴維穩(wěn)問(wèn)題，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮咸寧市人民調(diào)解中心的作用，擴(kuò)大人民調(diào)解組織及各專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織對(duì)涉疫案件調(diào)處的參與度，形成“社會(huì)調(diào)解在先，法院訴訟在后”的多元矛盾解紛大格局，從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟，避免對(duì)抗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

9、加強(qiáng)研判指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度

 全市法院要以問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，加大調(diào)查研究力度，積極研判疫情期間及后疫情時(shí)期可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，類(lèi)案同判，類(lèi)案快判，更好地服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

10、加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境

 以傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、勞動(dòng)法、合同法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)條例等相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，針對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的法律問(wèn)題加大法治宣傳。突出“以案釋法”對(duì)社會(huì)行為規(guī)則的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，適時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)警示教育，加大輿論引導(dǎo)，為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

 這是咸寧法院助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扎實(shí)舉措。充分發(fā)揮審判職能作用，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，咸寧法院按下“加速鍵”。為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利，提供強(qiáng)有力的司法保障。

來(lái)源：咸寧中院