咸寧公安局構建出入境服務管理工作新模式
? ?優化服務轉作風
? ?市局出入境管理支隊緊扣“服務”二字，以優質服務為宗旨，以提升群眾滿意度為出發點和落腳點，不斷鞏固出入境窗口建設成果，將窗口建設出精品，出亮點。
? ?一是以人民滿意為標準，便民舉措再上臺階。規范申請證照急事急辦程序和條件；對外籍申請人發放在華停留、居留溫馨提示；落實居住證辦證制度，為居住證持有人依法簽發因私出入境證件；針對元旦、春節、清明、五一、十一等假期前后群眾辦證高峰期，全市公安出入境部門提前制定應急預案，調整工作部署，增加受理民警和窗口，推行預約服務、延時服務，開通出入境“綠色通道”，為群眾急事急辦。去年以來，全市共加急辦理240份申請，為群眾因私查詢出入境記錄212人次，在節假日前后，全市出入境民警為回家行程定在放假期間的返鄉人員提供預約辦證服務310人次，延時服務1700余人次。
? ?二是以“五訪”工作為抓手，密切鞏固警民關系。積極接受履職盡責督促檢查工作，積極開展“民警聯系企業”活動，將“五訪”工作法切實運用到出入境中管與外管工作中。在辦證接待窗口設置“意見箱”，公開舉報投訴電話，主動接受各方監督；在辦證現場發放征求意見函，廣泛采納群眾意見和建議；不定期抽查、回訪申請人，對已辦結的申請進行電話回訪；通過對各縣、市、區出入境窗口的暗訪和突訪，深入各地政務服務中心，檢查出入境窗口工作，現場詢問群眾對出入境辦證流程和服務水平的看法，對照檢查各地出入境窗口硬件設置、接待群眾、受理辦證、咨詢服務、警容警紀等各個環節的工作；實行“聯系點”制度，深入走訪涉外企業、重點商務備案單位，召開相關單位管理人員座談會，掌握真實社情民意，隨時幫助解決問題；建立健全“五訪”工作基礎臺賬，將收集到的第一手民意及時、真實、詳細載入“五訪”工作記錄本，及時研究整改對策，提出切實可行的提升方案，將工作再部署，再排查，再整改，贏得群眾認可。
? ?三是以隊伍建設為推動，深化提升服務質量。以群眾需求為導向，通過開展“主題黨日+”系列活動，落實“兩學一做”、 “三嚴三實”、“六個一律”等教育活動的要求，深化黨員干部黨性修養，激發全體民警的責任擔當意識，使其帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務。全市出入境管理部門在政務服務中心受理窗口積極開展黨員民警”戴黨徽、亮身份、作表率、樹形象“活動。活動中，通過“三個三”，即“三亮”：“亮黨員身份、亮服務標準、亮崗位承諾，”三樹：“樹熱情服務形象、樹規范服務形象、樹優質服務形象和”三評：“黨員互評、領導點評、群眾評議”，有效強化了群眾的監督力量，加強了服務效果的鞏固落實，將窗口民警的著裝、儀表、言行舉止規范化，將便民服務措施細致化，以隊伍作風的堅實建設有力保障了出入境民警服務群眾的能力和水平。
? ?嚴格管理強規范
? ?以強化外管為切入，不斷完善外管模式。建立完善外國人服務和管理工作機制。嚴格執行出入境法律法規，強化外國人屬地動態管控，推動工作重心由受理審批向預防管控、后續管理方面傾斜，不斷探索建立符合實際的外國人管理工作新模式。
? ?一方面，將外管工作做在前面，做在細處，市局出入境管理支隊舉辦兩期全市外國人服務管理工作和國際合作培訓班，加強對全市的外管工作指導，與治安部門密切配合，優化境外人員臨時住宿登記工作；為外籍辦證人士發放外國人在華停留溫馨提示告知單；對涉外企業加強法律宣傳，告知其外管義務和職責；協同其它部門，做好全市重大活動的涉外安保工作。另一方面，妥善處置突發涉外案事件，加強對外國記者、難民和尋求庇護者等特殊群體管理，保持對“三非”外國人查處打擊的高壓態勢。三是以法律準則為底線，嚴格執法打擊犯罪。全市出入境管理部門嚴格出入境證件簽發管理，加強對各類出入境證件受理、審批、簽發環節的監控預警，落實與局直有關單位的協作配合機制，大力防范和打擊騙辦出入境證件的違法活動，各地出入境窗口民警在辦證過程中，發現網上逃犯、冒名頂替騙證、雙重戶籍人員騙證，及時阻止并移交辦案單位處理。
? ?履職盡責抓創新
? ?始終堅持“服務從優，管理從嚴”，將服務與管理齊抓并進。
? ?一是明確職責使命。一方面，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，努力將各項便民利民舉措實實在在落到實處，讓人民群眾感覺到出入境管理部門的管理更人性、服務更貼心、辦事更便利，提高服務效能。另一方面，嚴格依法依規，嚴密打擊出入境違法犯罪活動，有效查處，不姑息放縱，營造干凈有序的法制環境。深入理解服務與管理的關系，明確懲處犯罪只是有效管理的手段之一，始終將出入境中管與外管工作落實到位，扎實、全面、細致地開展各項工作，從預防著眼，從服務和管理著手，營造良好和諧氛圍。
? ?二是加強縣市聯動。積極加強互聯互動，提高業務素養，把敬業、專業、創新、效率作為職業追求，強化依法行政的能力。每年舉辦全市培訓班，加強對縣市（區）的業務指導，加強各地交流溝通，經驗共享。同時，堅持在全市范圍內開展經常性的警示教育活動、爭創“人民滿意示范窗口”活動、出入境民警崗位練兵和服務技能競賽等活動，增強全市出入境民警強大的使命感和規范執法、高效服務的能力，努力打造一支執法為民、素質過硬、紀律嚴明、清正廉潔的出入境隊伍，推動我市出入境工作的全面進步。
? ?三是創新工作思路。通過警民互動、踐行“五訪”工作法、“大地行動”等工作和活動，及時將搜集到的社情民意集中整合，積極探討尋求解決辦法。著力破解出入境創新服務的瓶頸問題，積極適應辦證量快速增長的形勢，通過改善接待場所條件、合理布設受理點、增設自助服務設備、運用“網上公安局”平臺、開展網絡預約服務等手段，創新服務理念和服務方式，努力推進“人民滿意窗口”建設。
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